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关于印发《葫芦岛市供销社关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化工作方案》的通知

文章来源:葫供〔2021〕24号发布日期:2021-06-22

   各县(市)区供销社:

  现将葫芦岛市供销社关于《中共葫芦岛市委 葫芦岛市人民政府关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》的落实方案,印发给你们,请结合实际工作,认真贯彻落实。 

    

    

    

                                                葫芦岛市供销合作社联合社 

                                                     2021年5月10日 

  (此件公开发布) 

  葫芦岛市供销社关于《中共葫芦岛市委 葫芦岛市人民政府关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》的落实方案 

  今年是开启全面建设社会主义现代化国家新征程,实施“十四五”规划开局之年,为贯彻落实《中共葫芦岛市委 葫芦岛市人民政府关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》文件精神,推动“三农”工作重心转向全面推进乡村振兴,加快农业农村现代化,让广大农民过上更加美好的生活,结合市社工作实际,制定本落实方案。 

  一、指导思想 

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及中央、省委农村工作和经济工作会议部署,准确把握新发展阶段,坚持加强党对“三农”工作的全面领导,坚持农业农村优先发展,以推动高质量发展为主题,落实加快构建新发展格局要求,坚持新发展理念,坚持创新驱动,统筹发展和安全,聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、牢牢把住粮食安全主动权、巩固和完善农村基本经营制度、深入推进农业供给侧结构性改革、全面开启乡村建设行动等重点任务,统筹推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴,走中国特色社会主义乡村振兴道路,加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系,促进农业高质高效、乡村宜居宣业、农民富裕富足,为新时代萌芦岛全面振兴提供有力支撑。 

  二、主要工作内容 

  (一)实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接 

  1、坚持“四个不摘”设立衔接过渡期。严格落实摘帽不摘责任、帮扶、政策、监管,坚决防止规模性返贫。进一步开展消费扶贫工作,丰富中央路商场扶贫农产品电商展销中心产品种类,积极与市扶贫办联系,掌握各县(市)区扶贫农产品分布情况,积极开展消费扶贫工作。加强对口帮扶力度,引导系统内电商企业帮助新疆农九师葫芦岛福九合作社销售新疆特色产品。 

  2、加大产业帮扶力度。广泛开展农产品产销对接活动,推动系统内辽宁裕达供应链有限公司、绥中县亿唐农产品销售有限公司、葫芦岛市兴宫农产品批发市场等企业与贫困地区建立稳定产销关系。积极参加省社组织的各类产销对接会,让本地贫困地区特色农产品“出村进城”,促进农产品加工业转型升级,全面增强贫困地区决胜脱贫攻坚的内生动力。 

  (二)牢牢把住粮食安全主动权 

  1、稳定粮食作物播种面积。全市供销社系统要切实扛起粮食安全政治责任,加大粮食生产支持力度,确保全市供销系统粮食播种面积不减,粮食产量稳定。一方面,加强项目扶持。积极落开展实农业生产社会化服务项目,充分利用供销系统占比的份额,提升供销社在农业社会化服务方面的能力。对从事粮食规模化生产的农专业合作社,符合相关政策支持、财政补贴条件的,要优先、重点安排。另一方面,加强金融支持。各级供销社要依据《中华人民共和国农民专业合作社法》,努力协调金融保险机构与承接农业生产社会化服务的农民专业合作社做好对接,依法开展农业保险、互助保险,实现成员互助共济,缓解商业保险难的问题。同时,根据《专业合作社》法,各级供销社要积极为专业合作社争取用电用地方面的扶持政策,降低生产成本,增加收入。 

  2、加大技术集成推广服务。实施农业生产社会化服务惠农工程,着力发展生产性为农服务中心、庄稼医院和农机专业合作社,为农民生产提供农资供应、土地托管、代耕代种、测土配方施肥、病虫害统防统治、技能培训等专业服务。2021年开展农业社会化服务面积2.5万亩次。各级供销社要与农民专业合作社领头人加强联系,了解农业生产社会化服务中存在的问题,征集广大农户的需求,并及时与相关部门沟通协调。根据各地实际情况及需求,协调农业、林业、科技等部门提供技术支持,并定期调度进展情况,确保对农民专业合作社和广大农户指导服务的连续性。各级供销社充分利用现有仓储资源,加强与物流企业的资源整合和业务合作,拓展农产品流通渠道,打造“仓储+物流”的链条服务。 

  (三)加快发展乡村产业 

  1、大力发展农产品加工业。引导兴城市、绥中县供销社参与水产品加工集聚区建设,兴城市、建昌县供销社参与禽畜及肉类加工集聚区建设。推动系统内农产品加工企业向集聚区集中,向农产品主产区、优势区和物流节点集聚,提升农产品精深加工水平。 

  2、加快产业融合发展。结合地方休闲农业发展、美丽乡村建设等工作,推进农业适度规模经营与旅游、教育、文化等有机结合,积极发展休闲观光农业、品牌农业、创意农业等新兴产业。积极推广连山区开心樱桃观光采摘基地、南票区世海桑葚采摘基地的先进经验,打造一批集种植、旅游、餐饮、娱乐、采摘为一体的综合性产业基地。 

  3、强化农产品市场开拓。积极参加总社、省社组织的各类大型展会,聚焦京津冀、长三角和粤港澳大湾区市场,让葫芦岛市本地“名优特”产品“走”出去。引导系统内农产品生产经营企业和农民合作社开展品牌认证,推进品牌整合,集中打造葫芦岛特色供销农产品品牌,通过举办和参加大型农产品展会,讲好供销特色农产品品牌故事。 

  4、加强农业科技创新。深入开展乡村振兴科技支撑行动,深入推行科技特派员制度,使科技服务队伍成为乡村创业创新、脱贫致富的引领者。加强与科研院所的联合,引领科技下乡,强化科技特派服务。各级供销社要加强与农民专业合作社和广大农户的联系,征集农业技术方面的需求,特别是贫困地区急需的技术支持,协调农业部门、科技部门按需邀请科研院所专家,制定计划和所需材料,有针对性的对农民开展培训、咨询等服务。科技特派服务要紧扣农时、农忙之需和春耕备耕,可根据实际情况选择线上和线下服务方式,借助微信、手机APP、短信等搭建服务平台,以视频互动、远程诊断、在线答疑等方式开展在线咨询服务;同时,以各基层社、农民专业合作社、为农服务中心、庄稼医院等为载体,召集广大农户集中培训,使农民可以和科技专家面对面交流沟通。 

  (四)统筹城乡融合发展 

  1、强化县乡为农服务功能。开展县域城乡融合综合服务平台建设,发挥社有企业带动作用,依托县级社整合各类主体资源,建设县有运营中心、乡镇有为农服务综合体、村有服务站点的县域综合服务网络。按照功能完备、设施齐全、机制健全、便捷高效的标准打造乡镇为农服务综合体,成为承接乡镇区域服务中心建设的主体。 

  2、全面促进农村消费。充分发挥各县(市)区供销社乡镇电商服务站、乡村电商服务点优势,提升电商服务站、点的为农服务能力,以“互联网+供销社”为核心,大力培育电子商务市场主体,加快基层社、专业合作社经营服务网点信息化改造,完善农村电子商务交易体系、综合服务网络,打通农村流通市场“最后一公里”的关键节点,为农民提供农业生产和产品供销等方面的优质服务。 

  (五)持续深化农村改革 

  1、大力培育新兴农业经营主体。继续办好办强农民专业合作社,不断提高其发展质量和规范化水平,推动其不断增强经济实力、发展活力和带动能力。通过共同出资、共创品牌、共享利益等方式,培育管理民主、制度健全、产权清晰、带动力强的国家级和省级示范社, 强化示范带动作用, 推进合作社规范化发展。引导合作社之间在劳动、技术、产品、加工、储运等方面开展联合与合作,解决一些合作社共同需求、单个合作社无法完成的事情,着力发展规模大、效益好、品牌响、竞争强的联合社。同时,要加强对各级示范社的监测工作。 

  2、统筹农村其他改革。深化供销合作社综合改革,按照省社部署要求,积极推进生产、供销、信用“三位一体”综合合作试点。市社积极学习“浙江模式”、“重庆模式”先进经验,结合葫芦岛市实际情况,拟选出两家单位作为“三位一体”试点,指导开展生产服务、供销服务、信用服务等模式试点,探索符合葫芦岛地区实际的“三位一体”综合合作体系。推动试点单位通过提供技术推广、生产性服务、农产品加工等开展生产服务;通过提供农资供应、农产品营销、消费品流通等开展供销服务。加强与金融部门合作,签订战略协议,通过提供资金互助、融资担保等开展信用服务。 

  3、完善农业经营主体与农民利益联结机制。坚持以服务“三农”为中心的发展思想,积极引导基层社、农民专业合作社、龙头企业等各类新型农业经营主体与农民建立契约型、股权型等利益联结机制,将先进适用的品种、投入品、技术、装备导入农民,促进增效增收。深入开展以土地全托管、半托管形式的农业社会化服务,以服务规模化带动农业适度规模经营。鼓励基层社、为农服务中心与农民签订农业生产服务协议,农民交服务费用,土地收益归农民所有。 

  三、保障措施 

  (一)加强组织领导。全市供销系统要坚持和加强党对农村工作的全面领导,把党的建设始终贯穿推进乡村振兴和农业农村现代化工作中,要完善内部沟通协作和上下联动的工作机制,切实提升工作效率。 

  (二)强化督促落实。市供销社要加强督导,积极推动乡村振兴和农业农村现代化相关工作中落地见效。将乡村振兴和农业农村现代化工作与深化供销系统综合改革工作紧密衔接,按季度掌握各县(市)区供销社工作进展情况,定期开展调度,适时开展督查。 

  (三)转变工作作风。全系统要切实发扬钉钉子精神,按照《葫芦岛市供销社“带头抓落实、善于抓落实、层层抓落实”专项行动实施方案》的要求,以务实戒虚、较真碰硬的态度推动乡村振兴和农业农村现代化相关工作。